สาระสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าว คือ ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินวงเกินไม่เกินสองล้านล้านบาท เพื่อนำไปใช้จ่ายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ ตามยุทธศาสตร์และแผนงาน และในวงเงินที่กำหนดในบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัติ และให้กระทำภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2563

ภายใต้เงื่อนไขดังนี้

• การกู้เงินดังกล่าวเป็นการกู้เงินนอกงบประมาณ ไม่ต้องนำส่งคลัง แต่ให้นำส่งคลังหากเงินเหลือ
• การกู้เงินดังกล่าวไม่สามารถโยกเงินระหว่างยุทธศาสตร์ได้ แต่สามารถโยกเงินภายใต้ยุทธศาสตร์หรือแผนงานเดียวกันได้
• โครงการที่จะดำเนินการและใช้เงินกู้ได้ ต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และผ่านการกลั่นกรองของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณและกระทรวงการคลัง